美國駐華大使伯恩斯:我們能夠更好地、負責任地處理兩國之間的分歧,這就是進展

2023-11-10

女士們、先生們,這是來自北京的問候。

我是尼克·伯恩斯,美國駐中華人民共和國大使。感謝中美交流基金會主席趙令歡先生和中國國際經濟交流中心副理事長畢井泉先生。非常感謝今天下午的發言邀請。

我在北京向出席論壇的美國同事致以熱情問候,包括前美國駐華大使馬克斯·博卡斯(Max Baucus)、美國前貿易代表白茜芙(Charlene Barshefsky)以及出席此次論壇的眾多傑出人士。

我還要感謝中國駐美國大使謝鋒先生,他剛剛發表了演講。遺憾的是,由於本周我在北京的工作,無法親自到香港與你們會面。但我很高興今天有機會和大家討論一直非常重要且極其複雜的美中關係。

中美建交 45 周年即將到來之際,毫無疑問,穩定的雙邊關係對我們兩國以及國際社會來說至關重要。今天下午,我可以向大家報告:美中關係目前趨於穩定,我們政府間的溝通當然也較為暢通了。六個月前,情況還不是這樣。但這並不意味着美中關係不具有競爭性,因為現在仍然有競爭。這並不意味着我們沒有重大分歧,因為我們在各個領域仍然存在分歧。但這一變化確實意味着我們的聯絡更加密切,並且能夠更好地、負責任地處理兩國之間的分歧。在我的外交世界裡,這就是進展。

想想我們今年初夏以來所取得的成就。

我們看到國務卿托尼·布林肯(Tony Blinken)、珍妮特·耶倫(Janet Yellen)和吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo,)訪華。我們的總統氣候特使約翰·克里(John Kerry)和亨利·基辛格(Henry Kissinger)都曾訪華。9 月的一個周末,我們的國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)和外交部長王毅在馬耳他會面,我也參加了這場持續 13 個多小時的討論。我們的參議院多數黨領袖查克·舒默 (Chuck Schumer) 10 月份率領兩黨國會代表團訪問中國,這是四年多來第一個訪華的國會代表團。此外,加州州長加文·紐森瑟姆 (Gavin Newsom) 最近在中國和香港度過了八天的行程。

王毅主任兼外長最近訪問美國,會見了拜登總統、國務卿布林肯和國家安全顧問沙利文,也具有重要意義。

還有其他訪問即將到來,包括副總理何立峰將於本周晚些時候前往美國,與我們的財政部長珍妮特·耶倫會面。

我們的貿易和投資工作也取得一些進展。中國是美國第三大出口市場。中國是美國的全球第三大貿易夥伴,僅次於墨西哥和加拿大。事實上,2022年美中雙邊貨物貿易額達到6900億美元,創下歷史新高。總體而言,美國商務部估計,美國對華出口直接支持了75萬個美國就業崗位。我們的領導人,包括拜登總統、國務卿布林肯、耶倫和雷蒙多都和我明確表示:我們希望與中國的全面貿易關係繼續下去。我們並不尋求兩國經濟脫鉤,用耶倫部長的話說,這將是災難性的,而且違背我們的國家利益。

我們希望看到美國商界在中國取得成功。與此同時,我們主張在對華貿易戰略中去風險化。我們從這場疫情中學到了很多,包括確保關鍵礦物和關鍵材料供應鏈安全的必要性。我們致力於使我們的合作夥伴免受經濟脅迫。此外,我們還採取貿易措施保護我們的國家安全,對軍民兩用技術進行出口管制,以保護我們的國家。雷蒙多部長在最近訪問期間公開明確表示,這些都是不容談判的。順便說一句,中國也採取了幾乎相同的政策。

我們還成立了八個新的雙邊工作組,就經濟問題進行溝通並解決分歧,其中包括財政部的經濟和金融工作組、商務部的商業問題和出口管制信息交流工作組,以及中美政府之間的農業工作組。這些小組的目的是為我們的團隊提供持續的溝通渠道,深入研究經濟、貿易和金融政策問題的實質內容。我們專註於能夠取得切實進展的重大經濟話題。這些都是重要的進展,有助於我們兩國政府支持持續強勁的貿易。

我們正與中國接觸。我們希望在其他問題上也能取得富有成效的結果。氣候、全球健康、糧食安全和禁毒是全球關注的問題。我們兩國領導人一年前就在巴厘島確定,這些是我們兩國能夠而且應該合作的領域。

然而,儘管這些領域取得了進展,美中關係仍然錯綜複雜。我們不能忽視兩國之間的分歧和摩擦。我們認為中國需要進一步開放市場,為美國企業提供公平的競爭環境。我們希望在知識產權、強制技術轉讓,以及對中國國內企業的補貼等方面取得進展——後者不利於美國企業的競爭。

在倡導我們的價值觀方面,我們也不會退縮,包括維護南海的航行自由和國際法規則、台灣海峽的和平與穩定,以及各方致力於以和平方式解決問題的必要性,還包括我們對人權和人類自由的鄭重承諾。

這些目標並非相互排斥。我們兩國可以負責任地處理分歧,並在全球關注的問題上進行合作。本周早些時候,我們的財政部長珍妮特·耶倫在一篇精彩的專欄文章里寫道,我們正奉行務實的戰略,保護我們至關重要的國家安全利益,同時尋求與中國建立穩定健康的經濟關係。

中美交流基金會這樣的組織致力於增進相互了解、促進雙邊交往,為促進兩國民間關係發揮了重要作用。我們需要加強人與人之間的接觸。我們需要更多的學生、更多的商人、更多的遊客來往於兩國,需要更多的直航航班。這些聯繫對我們的關係至關重要。

感謝今天邀請我與大家交流。祝願此次會議一切順利,並期待會議的成果和各位的建議。

再次感謝大家。